事件舆评 | 星海广场禁止私人摄影师拍摄，治理“野摄”莫要伤了公信
连日来，多位个人摄影师在社交平台发布视频反映，在辽宁大连星海广场承接有偿摄影订单时被驱赶。4月13日19时，抖音账号“吕行”发视频向大连市市政府喊话，质疑星海广场作为公共区域对外承包的做法。相关视频迅速引发网民高度关注，该条视频获点赞超38万次，评论超3万条。4月14日，大连沙河口区文旅局就此事回应称，承认星海广场确已对外承包，相关领导正就此事协调处理。4月15日，大连市文旅局就此事发布情况通报，将立即整改，同时深入调查核实相关情况，根据调查结果解决问题。
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舆情趋势
根据博约新媒体大数据舆情监测中心数据显示，4月13日19时至4月16日16时共监测到相关信息12899条。覆盖客户端、新浪微博、短视频等多个平台。
舆情走势分析
其中#大连通报星海广场旅拍经营纠纷#登上今日头条热搜总榜第25位；话题#大连星海广场商拍被承包？官方回应#登上今日头条热搜总榜第27位。4月14日15时九派新闻报道《大连当地回应星海广场商业跟拍被独家承包：的确被承包了》后，多家媒体介入转载报道，舆情快速发酵。4月15日10时，大连市文旅局发布情况通报后舆情声量达到最高，随后舆情热度波动下降。
信息来源分析
从信息分布情况看，监测时间段内，监测到总信息12899条，客户端是主要传播平台，共9248条（占比71.69%），其次是视频2639条（占比20.46%）、微博811条（占比6.29%）、微信103条（占比0.8%）、网站83条（占比0.64%）、互动论坛15条（占比0.11%）、数字报1条（占比0.01%）。
关键热词
从关键词云图来看，本次事件讨论热度较高的关键词主要为“承包”“摄影师”“星海广场”等。
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舆情观点
网民观点
此次事件中，网民舆论呈现一边倒态势，绝大多数质疑大连市政府将公共景点对外承包的做法，批评相关管理方、承包方；也有少数网民支持整治街头摄影乱象。相关信息累计获网民评论超8万条，网民观点主要涉及：
1、指出公共资源不可垄断，反对承包
今日头条网民“博学烤地瓜”：“星海广场是公共资源属于城市公共开放空间，所有权是国家、是全体市民，不是某个企业的私产”
今日头条网民“鸿儒46203916”：“星海广场是大连的城市地标，是外地游客必去的打卡地，更是大连市民的骄傲，拿这么珍贵的公共资源来赚取承包费这点小钱将会寒了市民和游客的心。”
新浪微博网民“ZHH1979”：“这是公共地方，谁批准的？”
2、质疑承包费的合理性，猜测管理单位与承包商之间存在利益输送
抖音网民“xttu2017”：“星海广场是哪位领导拍板承包给个人的，赚得盆满钵满了吧”
今日头条网民“小司机大”：“人家租出去了，钱进了自己口袋”
今日头条网民“辽宁耍猴人”：“与其去查他们到底谁违法还是不违法，倒不如去查查这135万到底进了谁的口袋？个人觉得查清楚这个所有的问题都迎刃而解！”
3、指责承包方驱赶行为粗暴、侵犯权益
抖音网民“用户96833742”：“这帮社会毒瘤车匪路霸黑社会公共资源你霸占就是你的奥？黑恶势力无法无天”
抖音网民“大连电缆故障检测，不太冷”：“大连黑社会把星海广场给承包了”
今日头条网民“朴实明镜eG”：“广场是人民的，是供人们休闲游玩的。谁这么蛮横，连拍照都不许？真把广场当成自家园子了？！”
4、将事件上升至地域矛盾，称承包方是“外地人”
抖音网民“知常”：“一听就不是大连本地人”
腾讯网民“兰香飘万里，海纳绘百川”：“这不是大连本地人的素质，纯大连人的素质相当高，不会做不道德的事，请广大抖音号的粉丝们认清这口音”
今日头条网民“知情达理梦想8r”：“应该不是当地的大连人。北面的。有关部门应该加强管理。给大连抹黑！给大连影响太差了！！”
5、认为整治个人摄影乱象没错，但工作方式不妥
抖音网民“Q版玩偶”：“整治乱象没错，但方式简单粗暴容易引发矛盾”
今日头条网民“褪色的留声机”：“抖音收费约拍本身就不合法，只不过星海湾物业这种管理方法简单粗暴，给网友造成误解”
今日头条网民“云看天下”：“大连星海广场是城市名片、全民客厅。规范旅拍、整治乱象是初心，但独家承包、粗暴驱离是歪路。文旅局已介入整改，期待早日划清经营权与公共权的红线——还游客自拍自由，还摄影师合法空间，还广场公共本色！”
今日头条网民“卮言片语嫑烎砳”：“流动性自由摄影师管理是必须的，否则游客肯定会被坑。但简单一刀切圈地承包经营，虽然会满足加强管理的需要，但也是对自由摄影师职业者的不公平。明码标价执证上岗开放经营投诉有门才是管理者需要做的工作。”
6、提出整治乱象有必要，支持治理
今日头条网民“oo0惟所慾為o”：“反过来问一句，你在星海广场自己拍照溜达，总有人过来问你拍照不？追着要给你拍照收费，啥感受？我觉得就是应该一刀切，所有收费拍照行为全部禁止！尤其银沙滩，非常严重！！”
抖音网民“这历史是灌云”：“大连星海广场，单反的确不给，手机可以。我觉得，我作为游客支持这个集体承包。因为，可以直接不满意再拍，我也有地方找，80块钱5张包修不满意换摄影师重拍。相反周边拉客上来就300半小时，你问完拉客摄影师说贵了他还嘲笑穷就别出来玩。[微笑]没饭吃的确不怪游客。”
今日头条网民“饿了喝水”：“这种行为无可厚非，个人随便拍，专门干旅拍的是收费的，因为他们盈利了。这种行为应该支持，便于管理，定价，监管，总比一大堆人叽叽喳喳打起来好。也有人认为不合理，不合理你不找旅拍的拍就得了。”
7、结合星海广场历史地标，唱衰大连市发展前景
抖音网民“禄丰龙”：“没有华表了，镇不住牛鬼蛇神了。大连就这样了”
百家号网民“冷巧苼01O”：“星海广场的华表被拆，广场的灵魂就没有了，太可惜了！”
百家号网民“饿了喝水”：“自从星海广场半夜华表被拆走后，星海广场就没好过，整天拆修乌烟瘴气，现在又出这种事，目的绝不是为了那几个钱，就是有人故意毁坏大连的名声，毁坏星海广场在大连人心中仅存的那点念像。”
媒体观点
1、澎湃新闻：规则不立，旅拍“抢生意”纠纷难止
近些年，类似的纠纷并不少见。文旅部数据显示，2025年旅拍相关消费投诉同比增长47%，其中机位争夺占三成。那么，像旅游广场这种公共场所的旅拍生意，能够对外承包吗？承包者经营的范围又在哪里？只有厘清规则、明确边界，才能从源头杜绝“抢生意”纠纷，也才能真正让游客玩得舒心。
2、闪电新闻：公共空间治理不能靠“一包了之”
游客被流动摄影师“坑”，乱象该管。但引入一家公司“一统江湖”，把个人摄影师统统清场未免不妥。广场是公共的，风景是全民的。管理者的职责是立规矩、管乱象，不是把公共景观的取景权打包成“独家特许经营”的买卖。
真正该管的是强买强卖、欺诈宰客。与其在“驱赶”上费力气，不如在规则透明化上下功夫。管住具体行为，比管住人头数量，更能体现城市治理的气度与公平。
3、新京报：什么才是规范旅拍的正确姿势？
星海广场是城市的客厅，属于市属国有公共开放空间。虽然通过市场化手段引入服务无可厚非，但“经营权”绝不等同于“排他权”。管理方把一块公共区域打包拍卖，若默许中标者有驱逐权，不仅容易陷入经营权边界的争执中，更容易引发误解，也常常导致过度商业化的负面动作。
说到底，旅拍经济本质是体验经济。旅拍的本质是记录快乐，而不是制造对立。游客要的是情绪的满足，景区要的是口碑。只有多站在游客的立场上思考，用共情去化解对立，才能在快门声中，定格下真正的诗与远方，而不会留下“一地鸡毛”的无奈。
4、九派新闻：别把公共管理干成圈地收租
整治强行揽客、消费欺诈，星海湾管理方的初衷没毛病。但问题出在“怎么管”上——花了135万承包经营权的公司，把“规范秩序”理解成了“清场驱赶”，一句“是我规定，跟你说不着”，活脱脱把公共服务干出了“包租公”的匪气。公共广场姓“公”不姓“包”。承包方承包的是旅拍经营权，不是那片海风与广场。游客自己约的摄影师不违规，凭什么被盯着、被拽衣领？规则透明，执行克制，才能治乱不添乱。否则，再好的初衷，也会被粗暴的手段砸了招牌。
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舆情总结
本次大连星海广场相关舆情爆发快，争议性强，风险高，网民媒体围绕着地标性公共场所的经营权展开讨论。涉事公司中标广场核心区域旅拍经营权，却因越界驱赶独立摄影师、模糊公共与商业经营引发舆论谴责。
此次事件中，多数网民明确反对将公共场所进行商业承包经营，认为城市公共地标被过度商业化、垄断化，现场粗暴驱赶行为严重侵犯游客与摄影爱好者的合法权益，同时对项目招投标流程、后续管理运营的公平性提出强烈质疑。与此同时，也有少量网民表示理解，认可管理方整治“野摄”乱象、保护合法经营的初衷。
在舆情发酵升级过程中，事件从行业经营权益纠纷，快速升级成对地方政府公信力的质疑，甚至出现了借星海广场历史地标建筑唱衰大连市发展、根据涉事人员口音展开地域攻击、猜测承包方与管理方存在利益输送的极端言论，风险已经触及政治安全与意识形态安全底线。
近年来，因旅拍引发的纠纷愈加频繁，2026年3月，河南开封万岁山武侠城景区也因旅拍纠纷问题引发负面舆情。城市治理与景区管理的最终目标应该是维护良好城市形象，还游客一个美好的旅游体验。治理“野摄”乱象，本身并无不妥，但采用一刀切、暴力驱赶的方式无疑会引发个体经营者抵触与公众不满，从而引发负面舆情。
景区更应该做的是规范化、精细化管理：一方面明确公共空间与经营区域边界，规范摄影服务行为，推动持证商户与自由摄影师在市场经济规则下公平竞争；另一方面严厉打击强行拉客、隐性消费、恶意竞争等违规乱象，在切实保障游客体验与合法权益的基础上，维护城市口碑与公共形象。
