深度报告丨2025年“五一”劳动节市场监管领域舆情风险前瞻报告 ——消费升级背景下风险研判与应对管理

“五一”假期作为全年重要的节假日，在国内经济复苏与消费回暖的大趋势下，其对于释放消费潜力、促进经济循环的作用愈发关键。为进一步激发市场活力，国家接连出台消费刺激政策，旨在构建安全、公平、优质的消费环境，推动经济的稳健增长。在此背景下，“五一”假期预计将迎来大规模的人口流动与消费热潮，民众的休闲娱乐、旅游出行、消费购物等多元需求将集中释放，成为拉动内需的重要引擎。

从消费结构看，旅游消费领域预付卡类产品的非法集资隐患、景区实物与宣传不符的消费欺诈现象，以及游乐设施安全管理漏洞，可能因假期客流激增而集中暴露；食品安全领域景区周边餐饮服务水平将面临消费群体的高标准审视，婚宴等聚集性饮食活动的集中给食源性群体事故带来风险隐患；电商消费领域“仅退款”服务调整、产品宣传误导等问题，或将伴随促销活动引发消费者维权舆情；新兴消费领域中“谷子经济”市场乱象、自动驾驶技术宣传争议及文化票务纠纷，可能成为年轻消费群体关注的热点；公共服务领域燃气费用异常等民生话题，易因居民关注度提升引发对收费合理性的讨论；加之二十届中央第五轮巡视同步开展，市场监管部门的政风行风效能也将在节日消费治理中面临舆论检验。

这些舆情事件呈现出民众消费观念和消费模式的显著变化。在消费观念方面，消费者更加注重消费的品质、健康、安全和公平性，对商家的诚信和社会责任提出了更高要求。在消费模式上，新兴消费模式不断涌现，线上线下融合的消费场景日益丰富，消费者的选择更加多元化。然而，针对这些新出现的乱象，现有的监管体系尚在完善过程中，存在一定的滞后性和空白点。监管标准和规范的制定往往跟不上市场变化的速度，监管手段和技术也难以满足复杂多变的市场监管需求，导致在面对新的消费问题和舆情事件时，容易引发公众的不满和质疑，形成舆情风险。

相关舆情风险点既涉及传统消费纠纷，也涵盖新业态监管空白，兼具民生敏感性与社会传播性。前瞻预判各领域潜在舆情隐患，提前构建“事前预防—事中处置—事后修复”的全链条应对体系，对于保障节日期间消费市场平稳运行、维护公众权益及政府与企业形象具有重要意义。在“五一”假期即将来临之际，市场监管部门必须高度重视此类舆情风险，提前进行全面部署，加大对市场秩序的监管力度，确保消费者权益得到有效保障，维护市场的稳定和健康发展。

二、近五年“五一”消费维权舆情分析

通过对2020—2024年五一假期舆情分析报告的研究，总结近年来消费维权重点领域，感知近五年来舆情热点、消费趋势的变化。这些变化不仅反映了市场环境的动态发展，更与市场监管的实际效能息息相关。深入探究这些变化折射出的现象，对于市场监管部门优化监管策略、提升监管水平，进而营造健康有序的市场环境具有重要意义。

舆情共性特征解析

1.消费场景集聚性特征

近五年“五一”假期期间负面舆情主要聚焦于交通出行、景区旅游、消费服务等与假期核心消费场景高度关联的领域。这些领域具有直接面向终端消费者的显著特征，供需两端的结构性矛盾极易诱发各类消费问题，成为舆情的高发地带。

2.信息传播渠道特征

从传播渠道来看，微博平台及新闻客户端作为核心传播载体，在消费维权信息扩散过程中发挥着关键作用，凸显出社交媒体在现代舆情传播体系中的枢纽地位。同时这一传播特征也反映出中青年群体在消费舆论场域中的主导话语权，该群体通过新兴媒体平台积极参与消费话题的讨论与传播。

3.问题类型结构化分析

历年“五一”假期期间舆情事件多反映产品与服务质量、商家诚信经营、安全保障机制、公共服务供给等核心维度的问题。具体表现为：产品质量层面，存在网购商品品质不达标、实体商品以次充好等典型问题；商家诚信方面，合同违约、价格欺诈、虚假宣传等失信行为时有发生；安全保障领域，景区设施故障、交通出行安全隐患等问题构成消费安全风险点；公共服务供给侧，高速公路充电桩布局不足、景区限流管理配套机制不完善等短板较为突出。

舆情差异与演变轨迹

1.热点议题动态演进

随着时间推移，“五一”期间的消费维权热点呈现明显的阶段性特征：2020年受新冠疫情影响，线上消费领域舆情集中爆发，直播带货、网络游戏等新兴消费形态的相关投诉显著增加；2021年随着出行限制放宽，交通拥堵、景区客流过载等服务保障问题成为舆论焦点；2022年产品质量问题及游乐设施安全事故舆情占比上升，反映出消费安全关注度的提升；2023年酒店住宿、餐饮购物领域的宰客、毁约等诚信问题引发广泛关注，凸显市场经营规范的重要性；2024年舆情焦点转向交通出行中的票务纠纷、拼车服务乱象，以及景区安全事故处置和应急管理能力不足等问题，体现消费需求升级对服务保障体系的新挑战。

2.消费趋势驱动下的舆情变化

近年来消费需求与消费方式的持续演变对舆情构成产生重要影响。一方面，音乐节、演唱会等文化娱乐消费快速崛起，成为假期消费新热点，随之而来的活动运营管理问题，如票务安排、现场服务等，引发相应舆情。另一方面，下沉市场消费活力的释放，推动县域小城旅游热度攀升，但部分景区在运营管理和城市文旅综合服务方面的能力短板逐渐显现，成为新的舆情高发领域。

舆情变化的深层社会经济映射

1.消费观念的品质化转型

消费者的消费观念已从满足基本功能需求向追求品质、安全和消费体验的综合提升转变。从早期对产品质量的单一关注，逐步扩展到对景区管理、交通服务等公共服务质量，以及文化娱乐活动体验的全面考量，体现出消费需求从生存型向发展型、享受型的深层次跃迁。

2.消费模式多元化带来的挑战

新兴消费模式的不断涌现，如直播带货、宠物盲盒、“云生活”服务、“宅经济”等，不仅丰富了消费市场的业态形式，也推动消费方式向多元化、个性化方向发展。与此同时，这些创新消费模式对市场监管体系的适应性和行业规范的完善性提出了更高要求，监管滞后与业态创新之间的矛盾在一定程度上催生了新的舆情热点。

3.消费者维权意识的觉醒与提升

随着法治环境的完善和信息传播的便捷化，消费者的权益保护意识显著增强。当遭遇消费纠纷时，越来越多的消费者倾向于通过网络平台等渠道表达诉求、寻求解决方案，形成强大的舆论监督力量。这种维权意识的提升和维权方式的转变，有效倒逼企业改善服务质量，推动监管部门加强市场治理，促进消费环境的持续优化。

4.市场供给与消费需求的结构性矛盾

历年舆情数据揭示出市场供给端与消费需求端之间存在的发展不平衡问题。在产品质量管控、商家诚信体系建设、公共服务配套设施布局，以及文旅活动运营能力等多个维度，供给侧的发展水平仍滞后于消费者日益增长的品质化、多元化消费需求。这种结构性短板的存在，成为消费维权舆情持续存在的深层次原因，亟需通过深化供给侧结构性改革，提升市场供给质量和服务水平，实现供需结构的动态平衡与良性互动。

三、潜在舆情高风险领域前瞻

旅游消费领域

1.预付卡类旅游产品暗藏非法集资与消费欺诈风险

2025年“五一”前夕，有媒体调查发现部分售卖“999元旅游预付卡”的直播间以个体工商户资质为掩护，通过虚假商品链接兜售旅游卡为地接社拉客源，无资质商家借此两头盈利，还通过篡改交易快照、规避旅游合同等手段逃避监管，消费者维权困难。同时利用“三年有效期”诱导消费者囤货，此类可能导致五一期间消费者使用时遭遇店铺关闭、退款无望等问题，涉嫌非法集资与欺诈，易引发集中投诉与网络舆情，损害消费者权益并影响旅游市场信任度。

2.景区消费存在实物与宣传不符的欺诈现象

2024年“五一”期间，浙江湖州消费者在杭州河坊街购买叫花鸡，回家发现部分仅有泥巴没有鸡，事后虽有官方介入调查处置，但此类事件暴露出旅游景区存在商品质量与宣传严重不符的消费欺诈现象。五一期间游客增多，若类似问题频发，不仅会引发消费者对商家的强烈不满，还会因涉及城市形象，导致网民对市场监管局事前监管不力的质疑，损害景区及城市声誉。

3.游乐设施安全问题威胁消费者人身安全

2025年4月，山东胶州两岁男童在过山车项目中因安全带松动跌落受伤，暴露园方设备安全设计缺陷和管理缺位问题。五一假期亲子游、游乐场游玩需求大，若游乐设施存在安全隐患、管理不到位等问题，易导致安全事故，引发家长对游乐场所安全保障的强烈担忧，形成对场所管理方及监管部门的问责舆情，影响公共娱乐场所的安全形象。

食品安全领域

1.景区及周边餐饮食品安全

隐患引发质疑

节日期间，景区及周边人流量剧增，餐饮需求旺盛。部分景区及周边餐饮店为追求高利润，可能采购低质食材，加工过程中卫生把控不严格，餐具清洗消毒不规范。一些小吃摊可能使用来源不明的食用油，食材随意摆放易受污染。若消费者食用此类食品出现不适，易引发对景区餐饮的负面评价，影响景区整体形象，同时可能导致对市场监管部门在景区食品安全监管方面的质疑，引发舆情关注。

2.婚宴食品安全管理不善致

群体疾病舆情风险

节日期间是婚宴高峰期，承办婚宴的酒店或餐厅、农家乐等若在食材采购、储存、加工等环节管理不善，以及食材未严格检验检疫，储存温度不当导致变质，厨房卫生条件差，食品加工操作不规范等问题，易引发群体性食源性疾病事件。一旦发生此类事件，涉及人群广，影响恶劣，不仅会给消费者身体健康带来严重损害，还会引发公众对婚宴食品安全监管的高度关注，形成负面舆情，对餐饮企业和监管部门造成较大压力。

电商消费领域

1.电商平台“仅退款”服务调整

引发消费者维权舆情

2025年4月，网传多个电商平台将全面取消“仅退款”，改由商家自主处理消费者收到货后退款不退货的申请。此前平台主动介入处理，取消后可能导致商家处理不及时或拒绝退款，引发消费者不满。尤其五一期间电商促销活动频繁，售后问题增多，消费者对平台规则变化敏感，易出现集中投诉，甚至形成对平台的负面舆论，影响消费体验与平台口碑。

2.产品宣传误导消费者引发

信任危机

2025年3月，千禾味业旗下“千禾0”商标通过设计和词汇暗示“零添加”，但实际检测出镉元素，虽符合标准，却因客服模糊回应加剧信任危机。五一期间消费者对食品等产品关注度高，若其他商家存在类似利用商标、包装误导消费者的行为，易被曝光并引发广泛讨论，导致消费者对品牌信任下降，甚至引发行业性的宣传诚信质疑。

新兴消费领域

1.“谷子经济”市场乱象影响

消费环境

2025年4月，央视新闻发文报道二次元“谷子经济”市场乱象。报道指出“谷子经济”中，限量版或海外“谷子”交易多在私域进行缺乏监管，存在拼团团长跑路、诈骗等问题，未成年人易盲目过度消费，商家“盲盒式营销”可能引发不健康消费观念，还有恶意“炒谷”导致价格虚高。五一期间年轻消费群体活跃，“谷子”消费需求增加，此类乱象可能集中显现，引发家长及社会对未成年人消费保护、市场秩序的担忧，形成不良社会影响与舆情。

2.自动驾驶宣传与实际水平

不符带来安全认知风险

2025年4月，华为乾崑智驾ADS4宣传片中车主双手脱离方向盘，虽标注“创意广告”，但易误导消费者忽视安全风险，有超出L3级法定边界嫌疑。五一期间智能汽车体验活动可能增多，若消费者因宣传误解而在驾驶中放松警惕，一旦发生事故，企业即使有免责声明也可能担责，引发对自动驾驶技术宣传规范及安全责任的舆论争议，影响行业技术信任度。

3.文化消费中票务问题引发

维权纠纷

2023年5月，梁静茹上海演唱会门票出现视野被立柱遮挡，票务方“不予退票”，经法院判决才退还票款。五一期间演唱会、演出等文化活动密集，若票务销售中存在座位信息不透明、退票机制不合理等问题，易导致消费者维权难，引发集体投诉与网络热议，损害消费者对文化消费市场的信心，对活动主办方及票务平台的口碑造成负面影响。

公共服务领域

1.燃气费用异常引发居民对

公共服务的质疑

2025年4月，再次有重庆市民向媒体爆料当地燃气抄表周期调整后，居民燃气费用明显增高、换表后用气量异常的现象，虽集团解释与气温和抄表数据有关，但市民质疑并未平息。五一期间居民在家时间可能增加，对燃气等公共服务的使用及费用敏感度上升，若其他地区存在类似公共服务价格调整或计量异常问题，易引发居民对公共服务企业收费合理性、透明度的广泛讨论，影响政府相关部门及企业的公信力。

政风形象领域

1.中央巡视背景下市场监管

效能面临舆情检验

2025年4月，二十届中央第五轮巡视启动，覆盖多个省级行政单位及副省级城市，可能引发市场监管部门在政风行风方面的舆情话题。五一期间消费市场活跃，若市场监管部门在处理旅游消费欺诈、电商消费纠纷等问题时，出现监管不力、响应不及时、处理不公正等情况，易被舆论聚焦，结合巡视“政治体检”背景，可能引发对政府部门监管效能和工作作风的质疑，影响政风形象与公众信任。

四、市场监管部门工作对策建议

事前：风险预防与基础建设

1.构建多维监测预警体系

针对旅游消费、电商消费、新兴消费等领域可能出现的预付卡欺诈、宣传误导、安全隐患等风险点，搭建多维度舆情监测网络，整合消费者投诉平台、社交媒体、行业论坛等信息渠道，实时捕捉苗头性问题；针对中央巡视涉及的市场监管政风行风、公共服务价格异动等敏感话题，建立重点领域风险清单，明确责任主体与监测指标，提前预判舆情发酵可能性。

2.完善制度预案与协同联动机制

推动企业、平台、监管部门联合制定《五一消费旺季舆情应急预案》，明确各主体在预付卡资金监管、产品宣传合规性审查、游乐设施安全巡检等方面的权责，建立跨部门信息共享与联动响应机制；针对“谷子经济”未成年人消费、自动驾驶宣传边界等新兴领域问题，组织行业协会、法律专家、消费者代表制定指导性规范，划定企业宣传与经营行为红线。

3.强化消费教育与社会共治

通过官方渠道、媒体平台发布《五一消费提示》，重点提醒预付卡超长有效期、电商“仅退款”规则调整、景区消费陷阱等风险，增强消费者自我保护意识。鼓励行业协会公开透明经营标准，引导企业作出诚信经营承诺，营造社会监督氛围。

事中：应急处置与舆论管控

1.快速响应与权威信息披露

“五一”期间一旦监测发现旅游预付卡商家跑路、群体性食源问题事件、燃气费用异常等舆情，涉事企业与监管部门需在第一时间介入调查，24小时内通过官方渠道发布初步情况说明，明确处置进展与下一步措施，避免信息真空引发猜测；针对产品宣传误导、自动驾驶安全争议等专业性较强的问题，邀请第三方检测机构、法律专家参与舆情说明会，以权威信源消解公众疑虑。

2.分类施策与矛盾分级化解

建议市场监管部门针对消费纠纷类舆情建立“投诉受理—快速核查—先行赔付—追责溯源”闭环处理机制，优先保障消费者合法权益，同步查处商家违法违规行为；针对公共服务类舆情（如燃气计量争议、游乐设施安全事故），组建由企业、监管部门、技术专家组成的专项工作组，公开检测数据与问题整改方案，主动接受社会监督。

3.定向引导与社会情绪疏导

针对网民关注的“美团京东二选一”“平台抽成”等竞争性话题，引导企业聚焦良性竞争承诺，避免陷入舆论攻防；对涉及城市形象的景区消费问题，及时公布监管举措，传递治理决心；针对未成年人过度消费“谷子”等社会议题，联合家长群体、教育机构发声，强调理性消费观念，避免舆情向社会治理层面泛化。

事后：修复提升与长效治理

1.深度复盘与长效机制建设

相关舆情平息后，建议组织多方主体召开复盘会议，分析预付卡监管漏洞、自动驾驶宣传边界模糊等问题的深层次原因，修订行业标准。对公共服务领域暴露的计量透明度、安全管理等问题，推动企业建立常态化自查机制，从制度层面消除风险隐患。

2.信用修复与政企形象重塑

对于舆情事件中存在过错的企业，要求其通过公开道歉、信用承诺、公益行动等方式修复公众信任；对积极处置舆情的平台，给予正向舆论支持，强化“负责任企业”形象。结合中央巡视整改要求，公开市场监管部门在五一期间的问题处置数据，展现“政治体检”背景下的监管效能提升，巩固政府公信力。

3.数据沉淀与前瞻监管布局

建议市场监管部门整理五一期间各类舆情的高频问题，建立消费领域风险案例库，为后续节假日舆情应对提供参考；针对“谷子经济”“自动驾驶”等快速发展的新兴消费业态，提前开展合规性研究，探索适应性监管模式，确保监管能力与消费创新同步升级。