教育舆情 | 国民营养计划行动：开创学生健康教育的新局面

近日，安徽省政府办公厅印发《安徽省国民营养计划(2017—2030年)》，明确开展生命早期1000天营养健康行动、学生营养改善行动、老年人群营养改善行动、临床营养行动、贫困地区营养干预行动、吃动平衡行动等六大行动。《营养计划》一经发布，迅速引发社会高度关注。本报告基于博约大数据平台，对其进行了系统梳理，对时间趋势、站点分布、网民观点等方面进行了分析，最后进行了舆情的研判和分析总结。

一、舆情概况

2017年6月30日

国务院办公厅发布关于印发国民营养计划（2017—2030年）的通知。

2017年7月19日

国务院新闻办举行新闻发布会，请国家卫生计生委副主任金小桃介绍《国民营养计划（2017-2030年）》，并答记者问。

2017年11月7日

安徽省人民政府办公厅发布关于印发安徽省国民营养计划(2017—2030年)的通知。

二、舆情分析

舆情态势分析

图1.时间趋势图

从舆情走势看，事件舆情数量总体呈波浪形上升趋势。《营养计划》发布后，有关“学生营养改善”的讨论开始在网络上传播，但并未立即出现舆情高峰。随后，安徽各地方媒体的转发，舆情在11月11日达到第一个舆情高峰。后随着网易新闻、东方网等对该事件的转发，舆情在11月16日达到第二个舆情高峰。结合该事件的性质和热度，初步判断该事件的舆情态势会在近期逐渐走弱，但仍会有一定量的信息出现。

站点分布统计

图2.站点分布图

从媒体报道来看，人民网、腾讯网等主流媒体均对此进行了报道。中国蚌埠网、中国霍邱网等地方主流新媒体也对此保持了持续关注（如图2）

媒体报道分析

图3.媒体报道类型分布图

从舆情媒体报道类型看，排在第一的是新闻，占比80%，其次是电子报刊，占比12%，排在第三的是微信，占比4%。主流媒体成为此次舆情的主要构成媒体，网络媒体辅之。

微博话题分析

图4.微博话题榜

《营养计划》颁布之后，在微博上展开了热烈讨论，并形成了微博话题榜#国民营养计划（2017-2030年）#，阅读达6848次。

高频词分析

图5.字符云图

《营养计划》颁布之后，“营养改善”、“营养干预”、“营养食品安全”、“健康知识”等词成为舆论关注的焦点（如图5）。

三、舆论观点

“媒体聚焦”

媒体对安徽《营养计划》的颁布进行了大量的报道，报道的焦点主要集中在三个方面：营养计划实施带来的积极意义、对学生健康的关注以及营养计划实施需加强管理。

图6.媒体报道内容

“网民观点”

图7.网民观点分布图

1、对营养计划实施满怀期待（52%）

@Jinyan小兔：这种旨在增强国民素质的基础建设真的亟待提高。公共场所母婴室需要大力提倡，强烈支持！

@益海嘉里：从我国国情出发，立足国人营养健康现状，为不同年龄层的人群开出补充营养的良方，树立健康标杆，大家共同努力！

@被爱的释叶：树立健康标杆，大家共同努力。

2、营养计划实施需多方支持（32%）

@光夫：没有营养师，国民营养计划就难以实施！

@中医营养师王磊：希望在政府的支持下，国民营养步步高升！

3、对计划实施缺乏信心（11%）

@EdwardGantas：能真的改变些什么再说吧。

@玉逍遥6010936947：别整国民营养计划了！好像你们能干大事一样！先保证孩子能喝上放心奶再说可以吗？

4、其他（5%）

@花开季节很浪漫：只有我看不清楚吗？

@office123word：让食物能无污染的安全入口是最需要解决的。

“专家解读”

1、营养计划制定标准严格

【国家卫计委副主任  金小桃】

关于硬指标的设置，我们从起草之初就高度重视，指标的设计既要有基础，又要具备可操作性。我们提出的要求就是如何把营养健康标准先树立起来，通过立法和政策法规把营养健康的重要内容向全民公布。

2、推进营养立法至关重要

【中国营养学会理事长  杨月欣】

国民营养状况是衡量国家综合国力与发展水平的一个主要标志。营养立法是基础，只有在法律的前提下才能保证做好营养改善工作，切实落实营养改善措施。从20世纪80年代起，营养学家和社会人士就开始呼吁营养立法工作，但时至今日，我国的营养法规领域仍呈空白，因此积极推进我国的营养立法工作至关重要。

四、深度分析

1、营养改善打造健康教育

近年来，学生肥胖率上升趋势明显，城镇学生营养差距较大，学生营养面临营养过剩和营养不良的双重挑战。科学指导学生营养就餐、开展学生超重、肥胖干预的学生营养改善行动则将学生营养改善提上工作日程。学生的饮食从最初的温饱到现在追求的有质量和健康，这其中体现的不仅仅是国家经济实力的提升，更加彰显了国家和省级政府打造健康教育的决心。教育是民之根本，健康教育则是经济发展和社会进步的基石和强有力的后盾。

2、新理念助力健康知识普及

在《营养计划》颁布之后，“食育”一词出现在公众视野。所谓“食育”，就是从幼儿期起，给予食物、食品相关知识的教育，并将这种饮食教育，延伸到艺术想像力和人观培养上。安徽制定《营养计划》中的开展学生营养健康教育正是希望将这种概念传播到学生及其他人的生活习惯中，从而从自我理念中去选择健康的饮食。《营养计划》的出台，说明政府部门意识到了营养的重要性，并将通过政策支持使学生饮食朝着科学、均衡和健康的方向发展。《计划》中提到的加强营养健康基础数据共享利用则是紧跟时代发展，利用“互联网+营养健康”的模式来普及营养健康知识。

3、把好校园餐关口

校园餐是学生营养改善的一个主要方面，校园餐食是否健康关系广大学生饮食安全和健康成长。学校作为学生生活和学习的主要场所，在改善学生营养中扮演着至关重要的角色。理应承担起校园餐管理的责任，把好校园餐的关口。

首先，把好餐食安全关口。学校要加强校园餐的安全管理，从校园餐食材的购买到食物制作都需要进行层层把关。

其次，把好信息公开关口。对校园餐的指标和食材信息要及时地进行公开，让学生真正吃得营养、吃得健康。

最后，政府把好监督关。学生的健康营养关系到国家的人口素质、发展水平和民族未来。政府在采取一系列措施的同时，也应加强对学校的监督。

4、营养计划助推健康扶贫

教育差距一直都是我国教育发展致力于解决的问题，城乡教育差距就是其中一个主要的部分。城乡教育差距除了体现在教学设施和师资力量等方面，城乡学生身体素质差距也是一个主要方面。乡镇学生缺乏健康的饮食搭配,身体素质营养不均衡,往往出现营养不足和营养过剩的情况。身体素质的劣势势必会影响个人行业地区的发展。《营养计划》的实施，使学生身体健康得到保障，实质为教育扶贫，为乡村发展培养更多的健康人才。